2025年6月9日，菲律宾参议院以23票全票通过《2025年反POGO法案》。次日，众议院也迅速跟进，一致通过。这部法案若获总统签署，即正式成为法律，将全面禁止菲律宾一切形式的离岸博彩业务（POGO）。这不仅是菲律宾博彩监管史上的重大转折，也可能成为东南亚地区第一个全面封禁POGO的国家。
接下来，所有目光都集中在总统小费迪南德·马科斯（Ferdinand “Bongbong” Marcos Jr.）身上。是签，是拖，还是否？这是对菲律宾未来博彩政策、社会治理与国家形象的多重抉择。
一、从摇钱树到“毒瘤”：菲律宾政府与POGO的恩怨史
POGO在杜特尔特任期内曾被视为经济“及时雨”。彼时国家财政紧张，POGO带来的税收、就业与房产租赁收益颇具吸引力，政府高层甚至公开表态支持。
然而，随着小马科斯2022年上台，风向急转。2023年起，政府陆续展开查缉行动，大批POGO企业遭吊销牌照，多个涉诈园区被突袭查封。到2024年，小马科斯更是公开下令“严整离岸博彩业”，POGO从“经济资产”逐渐被定位为“社会负担”。
二、国家困局：POGO产业引发的系统性危机
1. 拘留压力爆表
菲移民局公开表示，帕赛市等地拘留中心人满为患，非法外籍劳工数量严重超标，仅一个拘留所就关押超过600人。更棘手的是，仍有9000余名“失联”外劳在逃，因护照被扣、身份信息缺失，执法人员束手无策。
2. 公共卫生危机升级
看守所内多次爆发肺结核、HIV、上呼吸道感染等传染病，医疗成本高企而防控手段有限。已有确诊人员死亡并被火化，引发人权与卫生双重争议。
3. 签证系统被滥用
POGO从业者在签证系统漏洞中“钻空子”，部分被取消工作签证者改持旅游签滞留。议员直言：“这已不是单纯违法问题，而是对国家主权的挑衅。”
4. 犯罪活动引发全民怒火
近年来POGO产业频繁被曝光涉及电信诈骗、绑架勒索、跨境洗钱等犯罪，甚至传出涉嫌间谍行为，引发菲国社会强烈不安，反对声浪高涨。媒体、学界与多位参议员一致呼吁：“彻底封杀，刻不容缓。”
三、马科斯会签吗？三大动力与两点顾虑
支持签署的理由：
民意所向：当前菲律宾民众普遍支持禁绝POGO，签字有助于政府树立形象。
政绩窗口期：2025年中期选举临近，签法案可被视为强势治理、打击犯罪的典型政治动作。
外交与安全压力：中国与越南多次向菲方施压要求取缔POGO，签署可改善与区域国家的合作氛围。
可能犹豫的因素：
地方派系阻力：仍有部分地方政府、地产商与中介依赖POGO经济链条，利益集团或施压反对。
配套机制不足：禁令实施后，非法劳工处置、遗留资产清算、执法资源分配等均需周密筹划。
四、预测：签署概率高达70%-80%
从政治逻辑和社会环境来看，小马科斯最终签署《反POGO法案》的可能性极高。目前国会两院已一致通过，民意与国际舆论均倒向封禁，政府若顺势而为，将取得治理与外交双赢效果。
当然，马科斯也可能选择“政治时间差”策略，暂缓签署以争取更多空间，例如等待“更完善的众议院版本”或要求附带修正条款。最终走向仍需观望马拉坎南宫的决断。
整顿POGO，已不仅是清理一个产业，而是在切除一个腐烂的系统性病灶。如果政府不彻底清除，诈骗、人口贩卖、传染病、贪腐现象只会以更隐蔽的方式继续滋生。
马科斯签或不签，不只是行政决策，更是价值立场的表态。菲律宾是否愿意转身面对一个更加清明、稳定的治理路径，就看这“一笔之签”。
